Perbahasan Rang Undang-undang Pihak Berkuasa Pembangunan ekonomi dan pelaburan Sabah 2009

Oleh Puan Melanie Chia pada Januari 15, 2009

Tuan Speaker,

Terima kasih kerana memberi peluang kepada saya untuk mengambil bahagian dalam perbahasan ke atas Rang Undang-Undang Pihak Berkuasa Pembangunan Ekonomi dan Pelaburan Sabah 2009.

Sesungguhnya, Sabah mencapai kemerdekaan selama 45 tahun dalam pembentukan Negara Malaysia, dan negeri Sabah pula pada suatu masa dahulu adalah salah sebuah negeri yang kaya jika dibandingkan dengan negeri-negeri lain di Malaysia. Kita mempunyai sumber alam di laut dan di darat, tanah yang subur terbentang meluas, sumber asli kita terdiri daripada minyak, gas, kayu balak, kelapa sawit, getah dan berbagai komoditi yang lain. Namun, sejak penghujung awal tahun sembilan puluhan sehingga hari ini, kita masih di kategorikan sebagai negeri yang termiskin di Malaysia. Kita telah melalui dari satu Rancangan Malaysia ke satu Rancangan Malaysia dan kini kita dalam Rancangan Malaysia Ke-9, berbillion-billion ringgit peruntukkan perbelanjaan telah disalurkan namun kita masih jauh ketinggalan dan masih terpompong dalam label negeri miskin.

Adakah masalah ini disebabkan pendekatan atau keadah dan dasar pelaksanaan program pembangunan dan sosial yang tidak berkesan? Pada hemat saya bahawa sistem penyampaian yang lemah dan kegagalan kerajaan dalam melaksanakan program-program pembangunan dan sosial yang tidak kesampaian ke kumpulan sasar dengan erti kata sebenar. Selain daripada itu, terdapat juga ketirisan dan pembaziran berlaku dalam pelaksanaan projek-projek. Pengalaman ini harus menjadi iktibar dan usaha pembetulan perlu dilakukan pada masa kini.

Tuan Speaker,

Pada hari ini, kita berbincang mengenai Rang Undang-Undang yang dinamakan Enakmen Pihak Berkuasa Pembangunan Ekonomi dan Pelaburan Sabah 2009 di Dewan yang mulia ini untuk mewujudkan sebuah badan bagi melaksanakan Koridor Pembangunan Sabah.

Setelah meneliti Rang Undang-Undang ini, saya tidak ada masalah dengan objektif Pihak Berkuasa yang ternyata dalam fasal 6 yakni : -

a) Untuk menggalakkan dan mempercepatkan pembangunan Koridor Pembangunan Sabah supaya menjadi suatu wilayah ekonomi yang terkemuka dan destinasi pilihan untuk melabur, bekerja dan tempat tinggal; dan
b) Untuk memastikan bahawa pembangunan sosial dan pembangunan mapan diberi keutamaan dalam menggerakkan pertumbuhan ekonomi di dalam Koridor Pembanguan Sabah.

Dalam pada itu, saya ingin menyentuh beberapa perkara dalam Rang Undang-undang ini yang mungkin akan membawa kesan tidak diingini terhadap pelaksanaannya kelak. Ini adalah menjadi tanggungjawab kita untuk membuat teguran dan kritikan yang membina supaya enakmen ini kelak tidak mempunyai sebarang kecacatan dalam pelaksanaannya demi kepentingan negeri dan rakyat jelata.in


RANG UNDANG-UNDANG

Di sini, saya ingin merujuk ke fasal 7.

Tuan Speaker

Dengan izin, Clause 7 refers to the Functions of the Authority. There are 9 functions listed here. Of these 9 functions, 7 of them refers to functions relating to making recommendations to the State and Federal Government on the Sabah Development Corridor; co-ordinating and monitoring of the projects; and making reports.

These functions are functions are already being carried out by the Government Entity, that is, the Ministries, the Departments, local authorities etc., and therefore, seem to duplicate the powers and authority of the various Ministries, Departments and agencies in the State Government.

The only differences in the functions are Clause 7(b) and 7(h) which state that the Authority is to disburse funds received from the Government or the Federal Government, and to source funds for the Sabah Development Corridor (SDC).

Tuan Speaker

This seems to impute that the need for this Enactment which is tabled in this honourable House today is for this particular purpose, that is, to create a vehicle to receive funds from the Government to implement the projects in the Sabah Development Corridor.

Couldn’t the money meant for the projects in the SDC but put into the State Consolidated Fund under the Ministry of Finance?

If these funds are put into the State Consolidated Fund, then perhaps there is no need for us to sit in this Dewan Yang Mulia today to approve the proposed Enactment where an assurance has to be provided to the Government Entities, that nothing in this proposed Enactment shall be construed as reducing or limiting their rights, powers, functions and jurisdiction.

By putting the funds for SDC into the State Consolidated Fund first can also ensure greater accountability of tax payer’s money.

Tuan Speaker, about the Funds to be received from the Government, could this Honourable House be informed if the funds to be received would also include the “promised” or the “missing” RM1 Billion which was much reported in the media lately?

Tuan Speaker

Still on the functions of the Authority. For all intent and purpose, it seems the Authority is also intended to expedite projects implementation by performing the functions of a one-stop centre. However, I want to note that there is no provision in this proposed Enactment today for the Authority to issue or exempt any State Licences, not to mention the requirement for Federal Government approvals for licences such as licences under MIDA, MITI, FIC approval, the Energy Commission etc.

uitrequired licences and permits, how can the Authority perform the functions of a one-stop centre?

Tuan Speaker

Clause 10 of the proposed Enactment touches on Delegation of the Authority’s functions and duties which seeks to delegate the functions and
Duties of the Authority to a list of individuals. I must say this clause is most unusual.

Even if such power is delegated, it is often specific such as in time of emergency and carries limitations and also for a specific time.

The Authority should always act as a BODY CORPORATE.

Tuan Speaker

Another unusual clause appears in Clause 25 on Protection Against Suit and Legal Proceedings.

Clause 25(b) has included the Authority amongst the individuals to be protected against suit and legal proceedings.

This Clause also contradicts Clause 5(3) which spelt out that “The Authority may sue or be sued in its name”. Furthermore, prohibiting the Authority to be sued contravene Section 8(1) of the Federal Constitution which states that “All persons are equal before the law and entitled to the equal protection of the law”.

Tuan Speaker

Therefore, Clause 25(b) should be taken out and should be deleted for this proposed Enactment.

Tuan Speaker,

Seperti yang saya katakan awal-awal tadi bahawa saya tiada masalah dengan objektif Rang Undang-undang ini tetapi beberapa masalah seperti yang saya sebutkan tadi adalah perlu penjelasan dan perubahan supaya pada pelaksanaannya nanti akan lebih sempurna dan berkesan. Apa juga pendekatan dan dasar yang dirancang jika tidak disusuli dengan kerja yang bersungguh-sungguh serta rasa tanggungjawab dan ikhlas maka ia tidak akan membawa apa-apa makna dan hasil kepada negeri dan rakyat secara keseluruhannya. Kita berharap agar Enakmen ini kelak akan membawa perubahan dan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat dan sudah tentunya kita tidak mahu menjadi juara negeri yang termiskin secara berterusan.

Sekian dan terima kasih.